第一章  总  则

第一条  为规范和加强局机关固定资产管理，提高资产使用效益，更好保障机关运行，依据《行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《亳州市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《亳州市市直行政单位通用办公设备家具配备标准（试行）》和《亳州市退役军人事务局财务管理制度》，结合本单位实际，制定本制度。
    第二条  局机关资产包括财政性资金形成的资产、调拨的资产和其他经法律确认的资产。固定资产管理包括资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、资产清查、资产统计报告和监督检查等内容。

第三条  固定资产管理实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则。

综合科负责局机关固定资产综合管理工作，主要责任是：制定管理规章制度；编制预算并制定年度购置计划；按照审批权限提议研究并落实固定资产购置处置、出租出借等事项；承担固定资产实物验收、登记、配发、维护、调配、回收、清查等日常管理；设置和登记实物账（卡）；提出固定资产处置申请；定期组织固定资产清查，确保账账、账表、账实相符；负责固定资产管理系统数据更新维护。

各科室（中心）负责使用固定资产的合理、有效使用和日常维护管理，主要责任是：确保落实本部门固定资产使用人责任，部门负责人为第一责任人，签订“固定资产使用管理责任书”（见附件）；精心保管和合理使用固定资产；根据工作需要和资产状况，提出固定资产配置、处置申请。

适时调整亳州市退役军人事务局固定资产处置领导小组，由综合科提议和实施。

第二章  固定资产标准、分类和计量

第四条  局机关固定资产指单位价值在1000元以上，使用期限在一年以上，且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作固定资产管理。

第五条  与局机关密切相关的固定资产分以下五类：

　　（一）房屋及建筑物，包括房屋、建设物及附属设施；

　　（二）通用设备，包括办公和业务通用的办公设备、家具用具、图书档案设备、电器设备、通信设备、交通工具等；

　　（三）专用设备，包括具有专门用途的监控设备、视频会议设备、信息化网络设备、多媒体影视设备、仪表等；

　　（四）图书、档案，包括图书馆（室）、阅览室、档案室的图书、资料、档案；

（五）其他。

对达到固定资产使用价值和使用年限标准的软件资产，作为无形资产管理；达不到固定资产标准的用装备资金购置的物品作为存货管理。

第六条  固定资产的计量按照《行政单位会计制度》、《政府会计准则-固定资产》的规定执行。

无形资产的计量按照《行政单位会计制度》、《政府会计准则-无形资产》的规定执行。存货的计量按照《行政单位会计制度》、《政府会计准则-存货》的规定执行。    

第三章  固定资产配置

第七条 固定资产配置应按市财政局出台标准科学规范、从严控制、保障工作需要的原则，先审批再实施配置。

第八条  固定资产配置应当符合政府采购管理要求，购置政府集中采购目录及标准内的固定资产，应当按规定公开招标、单一来源、网上商城等方式采购。

第九条  配置固定资产主要程序如下：

（一）各科室（中心）根据所管理使用的资产存量、使用状况，提出增加固定资产申请，报综合科；通信设备、视频会议设备、信息化网络设备综合科提出申请，年初无预算的不予配置。

（二）综合科汇总配置申请计划，报分管领导审核，按程序经局长办公会议研究，符合“三重一大”事项的经局党组会议研究决定。综合科按采购规定实施并签订合同。

（三）购入、调入的增加固定资产，应当由综合科进行验收。验收合格后，综合科依据采购合同、发票等相关凭证，办理入库手续、领用手续、报销手续。

第十条  增加的固定资产，应当及时登记固定资产财务账、实物账，应当通过“资产管理系统”填制固定资产卡片，实物账要对固定资产的类别、名称、单位、型号、单价、数量、购入时间、使用人等准确记录，有特殊要求的要予以注明。

第十一条  固定资产有原始发票的，按原始凭证记账；无原始发票的，按评估价值记账。

第四章   固定资产的申领使用

　　第十二条  固定资产的使用包括自用、出租、出借等方式，目前只涉及到自用固定资产。

第十三条  综合科建立自用固定资产申领审批单（见附件）、发放登记表（见附件）、交回登记表（见附件）。

第十四条  各科室（中心）有下列情形可以申请配置固定资产：

（一）新增人员的；

（二）现有固定资产按规定处置后需要配置的（交旧领新）；

（三）现有固定资产无法满足工作需要的。

第十五条  固定资产申领的程序：

（一）填制《固定资产申领审批单》，报分管领导审批；

（二）综合科根据固定资产配置情况审核《固定资产申领审批单》，对于确需配置的，办理固定资产出库手续，或进行采购交付，并登记固定资产发放台账。

第十六条  各科室不能继续使用的固定资产，应交回旧的固定资产，综合科负责集中管理交回的待报废处置旧资产，并做好登记。

第五章   固定资产处置

　　第十七条  固定资产处置，包括各类固定资产因无偿转让（调拨、调济、捐赠）、出售、置换、报损、报废等形式的产权转移及核销。

第十八条  执行《亳州市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》中固定资产处置相关规定，因单位搬迁无法继续使用的资产也适用此规定。

第十九条  因技术原因需报废、报损或无法继续使用的

资产，由综合科初步提出书面处置意见，提请相关会议研究。

第二十条  固定资产处置原则上一年2次。由科室提出，综合科汇总提请局长办公会议研究，符合“三重一大”事项由局党组会议研究决定。根据资产处置研究意见，综合科按《亳州市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》规定程序办理相关手续，印发资产处置通知。

第二十一条  处置具有存储功能的计算机、复印机、打印机、传真机等实物，应当按安全保密的有关规定要求，防止泄密事件发生。

第六章   固定资产的日常管理

第二十二条  综合科应做好固定资产的申领、登记、发放、保管、清点工作，使固定资产的账、物保持一致。

第二十三条  局机关各科室（中心）应签订固定资产使用管理责任书，固定资产的日常管理责任人为科室负责人，固定资产的使用人为直接责任人，保证使用安全、完整。

第二十四条  编外在岗人员使用固定资产由所在科室（中心）负责人管理，离职时综合科配合其所在科室（中心）负责人做好查验交接工作；在岗人员内部交流，原则上所使用的固定资产不随人员变动迁移；在岗人员调出本单位，综合科、科室（中心）负责人为其办理使用固定资产交接手续，没交清的原则上不予办理相关手续。资产使用人变动时，应及时变更使用人和管理责任人等交接手续，综合科应做好相应登记工作。

第二十五条  局机关每年对本局固定资产进行一次全面清查盘点，盘点中发现盘盈（亏）情况，应查明原因，明确责任，对盘亏的固定资产，应提出处理意见。盘点工作综合科具体负责，有关科室配合。

第七章  固定资产监督查检

第二十六条  综合科要坚持抓好内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合工作，积极发挥民主理财小组的监督作用。

第二十七条  监督检查主要内容包括：

（一）固定资产配置是否符合市有关配置标准规定和审批程序，是否存在超标准配备的现象；

（二）固定资产处置是否按市财政部门制定的规定程序办理，有无不符合程序办理、越权审批或擅自处置的现象；

（三）固定资产清查是否及时有效，发现问题是否及时解决；

（四）固定资产配置是否有闲置、浪费现象；遗失或损坏的是否及时向领导报告；

（五）资产出租、出借、处置收入是否符合规定。

第八章  附  则

第二十八条　本制度由综合科负责解释。

第二十九条  本制度自下发之日起实行，此前的相关制度规定同时废止。

固定资产发放表

发放人：                        时间：  年   月   日    

固定资产收回、调拔登记表

经手人：                             时间：  年   月   日    

固定资产清查表

清查人（签字）：          清查科室负责人（签字）：        时 间：  年   月   日

固定资产申报（领取）审批单

编号：                                   年  月   日

固定资产使用管理责任书

为了进一步加强固定资产管理，确保固定资产的安全与完整,强化固定资产使用的责任意识,制定本责任书: 

1.固定资产使用部门负责人为固定资产使用的第一责任人，具体负责本部门固定资产的日常使用、维护、保养、管理和安全工作。协助做好局机关的资产清点盘查工作。

2.固定资产使用人为固定资产管理的直接责任人，应爱护单位的固定资产，确保资产完好，充分发挥资产效用。工作调整、调动的，固定资产使用人应配合做好资产交接工作。

3.固定资产需要维修、变卖、外借、报废的，须按规定程序和权限报批，不得擅自处置。

4.固定资产人为造成损坏的，根据财务制度规定，扣除折旧后，由直接责任人赔偿。因工作不负责任造成丢失、毁损的，由责任人全额赔偿。

此责任书自签字之日起生效，固定资产使用单位（科室）负责人变动时，另行签订责任书。

附：科室固定资产清单    

单位盖章：       使用部门责任人签字：        

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