怀岩委员：

您提出的关于“加强留守军属及子女关爱服务”的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，感谢您对我市留守军属及子女的关心和工作的重视。正如您所说：“维护现役军人家庭的合法权益，免除现役军人的后顾之忧，让军属无怨无悔、尽心尽力地支持军人在部队的发展，守护好小家，赡养好老人，教育好子女，做好家务劳动等繁琐事务，成为拥护军队改革转型升级的‘温柔后盾’”。您的提案，提出了很好的建议。对此，市退役军人事务局高度重视，立即成立了工作领导小组，展开了一系列的调查研究，现将有关情况，向您汇报如下：

一、关于进一步完善工作机制、设立关爱基金，对贫困军属家庭给予脱贫扶持、生活帮助、解决实际困难建议

目前，我市及各县区财政均设立了专项资金预算，各级各地也开展了一系列的纾难解困活动。

（一）设立专项资金。市政府、各县区政府自2018年以来，每年财政列出专项预算，专题用于困难军属等优抚对象的走访慰问金。每年春节、“八一”市退役军人事务局均下发关于做好拥军优属、拥政爱民工作的通知等文件，结合光荣牌悬挂工作，对军属、退役军人等家庭进行走访全覆盖，对生产生活困难家庭进行重点慰问。并送去政策明白卡、慰问信、春联等。

（二）开展情系边海防官兵活动。近年来，我市常态化开展了“情系边海防官兵家庭”活动，对驻守边疆特别是新疆、西藏、云南、广西、海南等地边防海岛的我市现役官兵家庭走访慰问、并送去慰问金。走访慰问643户次，帮扶困难家庭26户，发放救助资金6.1万元，救助轮椅4辆；落实《亳州市贯彻落实〈军人子女教育优待办法〉实施细则》规定，为军人子女接受良好教育创造条件、提供保障，252名中小学生享受军人子女教育优待政策；开展烈士子女医疗救助49人次、救助资金19.34万元；开展荣军活动，亳州公交车、景区景点对军人军属以及“三属”和退役军人实行免费乘坐和参观。

（三）开展立功送喜报活动。对在部队立功受奖官兵家庭常态化开展送喜报、发放奖励金活动。奖励标准：荣立一等功奖励10万元、荣立二等功奖励3万元、荣立三等功奖励3000元、荣立优秀士兵称号的奖励1000元。2022年上半年，对立功受奖军人家庭举行送喜报783人次，发放奖励金120余万元，并在亳州晚报、新媒体等平台为1168名立功受奖官兵（2021年度）设立光荣榜。谯城区退役军人事务局、人武部到城父镇现役军人蒋浩然与张慧婚礼现场，送来了立功喜报，喜上加喜，被中国国防报、人民日报等国家级媒体宣传报道。

二、关于加强对未就业军属的就业技能培训，制定创业军属金融贷款优惠政策建议

（一）开展就业技能培训。我市利用报纸、电视、微信公众号等媒体，宣传培训政策，积极引导具有明确就业意愿且符合就业技能培训条件的留守军属及子女参加就业技能培训。对留守军属及子女符合年满16周岁、不超过65周岁且不具有按月领取城镇职工养老保险待遇的脱贫人口（含防返贫监测对象）、退捕渔民、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员和毕业年度高校毕业生（含毕业2年内的未就业高校毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等条件的，开展就业技能培训取得培训合格证书后，按规定的标准给予培训补贴，并在培训期间给予符合脱贫劳动力、就业困难人员、退役军人、“两后生”、退捕渔民条件的留守军属及子女，每人每天50元生活补助。

（二）完善就业创业优惠政策。我市已针对复员转业退役军人等十类人群的创业担保政策。符合条件的创业军属可享受部分贴息，个人最多可申请2次、每次贷款期限最长1年，以及最高可申请50万元的创业担保贷款额度等政策优惠。对于信誉良好的创业军属及子女落实10万元及以下个人创业担保贷款免除反担保要求，目前在我市的邮政储蓄银行、药都农商银行、徽商银行均可办理。鼓励金融机构加大信贷产品创新力度，加大对创新创业的支持。全省首创退出“小微担”“农信担”，担保年化费率降至0.8%，不收担保费，由财政补贴。针对复员转业退役军人（含军属），药都农商行推出“创业担保贷款”，额度最高为50万元，自2021年1月1日起，新发放的创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企业承担、剩余部分财政给予贴息。以央行2022年5月20日最新公布的LPR利率为例，1年期LPR利率为3.7%，创业担保贷款利率为LPR+150BP(即利率5.2%)，其中由借款人应承担利息的利率为LPR-150BP(即利率2.2%)，剩余部分由财政贴息。截至4月末，“创业担保贷款”贷款余额 1.4 亿元。谯城湖商村镇银行及蒙城湖商村镇银行创新推出“拥军贷”，贷款额度最高30万元，贷款期限最长3年，截至4月末，“拥军贷”贷款余额 157.2万元、贷款户数13 户。另外，市退役军人事务局还与建设银行、邮政储蓄银行、中国银行、农业银行等金融机构签订了战略协议，为包括军属在内的优抚对象提信贷支持力度，为拥军优属作出金融贡献。

三、关于进一步加强军属证件（优待证）的优惠待遇宣传，统计审核颁发等相关工作建议

根据退役军人事务部统一部署，全国退役军人、其他优抚对象优待证制发工作已于2021年12月14日正式启动，《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》也同步印发实行，充分体现了党和政府对广大退役军人和其他优抚对象的关心关爱。做好优待证制发工作，是落实国家法律法规的具体要求，是推进军人荣誉体系建设的重要举措，也是拓展社会优待的重要抓手。

为规范有序做好我省退役军人、其他优抚对象优待证制发工作，依据《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人事务部等20部门关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》（退役军人部发〔2020〕1号）和《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》（退役军人部发〔2021〕67号），我

省制定了《安徽省退役军人、其他优抚对象优待证制发工作规范（试行）》，其中第一条规定了申请人范围：

符合条件的退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等其他优抚对象。具体如下：

（一）从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员；

（二）从中国人民武装警察部队依法退出现役的警官、警士和义务兵等人员；

（三）烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属是指烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶、父母（抚养人）、子女，以及由其承担抚养义务的兄弟姐妹。

第二条规定了优待证的类别：优待证分为退役军人优待证和烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证。

目前，我省对于现役军人家属的优待证制作还没有具体规定。

四、关于加强在社区、村庄等基层单位开展节假日主题活动，弘扬传承拥军爱军优良文化建议

近年来，我市认真贯彻习近平强军思想和加强双拥工作的重要指示精神，开展包括“双拥在基层”的双拥活动，积极做好新时代拥军优属各项工作。

（一）开展“举旗帜·送理论”活动。自今年元月份以来，我市即优选立功受奖退役军人、全国模范退役军人、烈士遗属等人员组成英模宣讲团，开展学习贯彻党的十九届六中全会精神宣讲活动进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进军营30余场次，以优秀退役军人及烈属的亲身经历和所学、所悟、所感进行现场宣讲，强化思想政治引领，激励退役军人在乡村振兴、基层治理中发挥模范带头作用。

（二）开展“双拥在基层”活动。一直以来，亳州市坚持双拥工作从基层抓起的理念，开展多领域、多形式的军民共建活动，文化拥军、科技拥军、法律拥军、民企拥军……，不断打造具有特色的双拥品牌，丰富双拥内容。  

2022年5月16日，涡阳县龙山镇特邀涡楚律师事务所律师袁中华、许晨伟开展“双拥在基层”法律援助宣传活动。镇机关工作人员、镇部分退役军人、村“两委”成员参加。涡楚律师事务所律师袁中华、许晨伟律师主要宣讲了《退役军人保障法》从颁布实施到退役军人保障工作基本原则、移交接收与退役安置措施、教育培训与就业创业保障、抚恤优待与褒扬激励机制等相关规定。通过宣讲，使大家更加了解开展好双拥工作的重要意义，助力龙山镇双拥工作开展，依法保障军人军属合法权益。

共青团亳州市谯城区委员会、亳州市谯城区退役军人事务局组织30多名优秀学生代表走进亳州武警中队，开展“双拥在我心 军青一家亲”主题社会实践活动。通过看、学、练、践的方式，参观了训练场地、战士宿舍、图书室、荣誉室、器械室，体验了训练项目、训练器械、部队生活，通过理论联系实践，增强了学生们的国防基本知识教育。

谯城区交通运输局在经开区、十河镇开展以“军民共建美好家园”为主题的“双拥在基层”宣传活动。通过发放宣传资料、悬挂标语、接受咨询等多种形式，广泛宣传双拥优抚各项法规政策，进一步引导全社会增强爱国、双拥意识。此次活动共发放资料2000余份，接待群众咨询200多人次，“双拥”宣传活动有声有色。

在抗美援朝胜利纪念日期间，谯城区爱国拥军促进会在魏武社区举办了一场“传承抗美援朝精神 打造双拥和谐社区”的主题活动，活动邀请了抗美援朝老兵刘万一进行宣讲。通过讲述参加抗美援朝作战的亲身经历及烽火岁月的锤炼，号召社区工作人员铭记历史，提高政治站位，立足岗位，为社区做出新的贡献。

（三）做好周探望月走访工作。对军属、尤其是生活困难的军属家庭，镇、村两级落实周探望、月走访制度要求，在享受社会保障待遇后，根据其困难程度，再给予帮扶援助，让他们有更多获得感。坚持普遍走访、重点慰问、个性化帮扶，做好春节、“八一”等重要节日的走访慰问工作。2022年3月25日，市退役军人事务局三级调研员杨光带队到谯城区籍现役军人白文强、狄浩冉家庭进行走访慰问，并送去了慰问金。

我市的双拥工作、尤其是“双拥在基层”工作，距离社会各界的要求，还有很大差距，还有很多工作需要我们去努力。您提出的建议，在下一步的工作中，我们会认真借鉴，努力完善。再次感谢您对我市双拥工作的关心，同时真诚希望您在今后的工作中继续给予关注和支持，多提宝贵意见和建议。

以上答复不知您是否满意，如有疑问，请与亳州市退役军人事务局双拥办联系。谢谢！

办复类别：B类

联系电话：0558-5555639                              

 2022年8月2日