陆效东委员：

      您提出的关于“建议制定出台退役军人优先优待政策的建议”的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

      首先，感谢您对我市退役军人的关心和重视。正如您所说：“党中央和习近平总书记高度重视退役军人工作。习近平总书记亲自谋划设计、亲自部署推动组建退役军人管理保障机构，并在退役军人就业安置、双拥共建、烈士褒扬、优待抚恤等方面做出一系列重要论述”。您的提案，提出了很好的建议。对此，市退役军人事务局高度重视，立即成立了工作领导小组，展开了一系列的调查

      研究，现将有关情况，向您汇报如下：

一、我市退役军人事务机构组建情况

      市委高度重视退役军人服务管理工作。去年8月成立了退役军人服务管理工作领导小组，抽调精兵强将组建了“军服办”，加强调查研究和统筹协调，从组织、政策、人力、物力、财力等各方面予以保障支持。今年1月，我市在全省率先挂牌成立了市县两级退役军人事务局和乡村两级退役军人服务管理工作站，率先实现了行政管理机构和服务管理机构全覆盖。今年2月，为进一步加强对退役军人事务工作的领导，市委根据中央和省委统一部署，及时调整充实了退役军人服务管理议事协调机构，成立了市委退役军人服务管理工作领导小组及其办公室，并单列编制，成立了秘书科，实现了领导小组办公室实体化运作。按照省委省政府统一部署要求，今年3月份，全市退役军人服务管理机构建设现场会在谯城区召开，高标准推进了市、县、乡、村退役军人服务中心（站）建设，基本实现全覆盖，做到了有机构、有编制、有人员、有经费、有保障，进一步夯实了退役军人服务保障工作基础。

二、工作开展情况

      今年以来，在市委的坚强领导下，全市退役军人事务系统，提高政治站位，牢记职责使命，认真履职尽责，按照中央、省委、市委的工作要求，埋头苦干、扎实工作、担当作为，较好地完成了退役军人及其他优抚对象信息采集工作、光荣牌集中悬挂工作、扶持就业专项岗位开发与使用工作，扎实推进政府安置、优抚褒扬、扶持就业、创业培训、走访慰问、“双拥”创建和退役军人信访稳定工作，有力地维护了广大退役军人的合法权益和社会大局和谐稳定。我市的信息采集工作、光荣牌悬挂工作、专项岗位开发工作以及信访稳定工作均在全省相关会议上进行了典型发言或经验介绍，一些经验做法还受到了国家退役军人事务部的充分肯定。市委对全市退役军人事务系统的工作是比较满意的，给予了充分肯定和表扬。

      （一）积极开展信息采集和光荣牌悬挂工作，使军人成为全社会尊崇的职业。在市委市政府的坚强领导和省退役军人事务厅的关怀指导下，我市高质量做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作，全市累计完成信息采集1xxxxx人，采集率、准确率均居全省前列。主要做法和经验得到了退役军人事务部和省退役军人事务厅的一致认可，创新的“五全”工作法被退役军人事务部官网报道；我市集中悬挂光荣牌工作，也在全省率先启动，省退役军人事务厅军休处处长宋仁贵参加并出席我市光荣牌集中悬挂启动仪式，涡阳县退役军人张洪超家庭成为全省第一家悬挂光荣牌的家庭，截至目前，全市共悬挂光荣牌1xxxxx块。

      （二）开发专项岗位，扶持退役军人再就业。为全面落实中央和省委关于退役军人的各项政策和部署要求，把退役军人服务管理工作作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好，更加注重政策落实和服务管理，切实维护和保障退役军人合法权益。根据皖发〔2018〕27号、皖办发〔2018〕37号文件要求，市委书记汪一光同志亲自组织召开专题会议，研究部署退役军人专项岗位开发设置工作。

我市三县两区退役军人事务部门快速行动，出台设置全面、含金量高的专项岗位开发政策，开发进度位于全省前列。有效解决了部分退役士兵的再就业问题，促进了我市涉军群体的稳定。

截至目前，全市报名专项岗位8xxx个，上岗（选岗）5xxx人。其中涡阳县报名2xxx人，已上岗2xxx人；谯城区报名1xxx人，上岗8xx人；蒙城县报名2xxx人，上岗1xxx人；利辛县报名1xxx人，上岗1xxx人；市经开区报名xx人，已上岗xx人。第二批已报名，正在审核中。

      （三）提高优待标准，加大拥军优属工作力度。为鼓励适龄青年应征入伍和现役军人安心服役，加大拥军优抚力度，我市进一步提高了优待标准。 2019年谯城区义务兵家庭优待标准位14968元；重点优抚对象优待标准和优待面达到或超过全省规定,超过本辖区上年度全体居民人均消费性支出的100%。大专（包括毕业生、在校生、入伍前取得大学录取通知书的高中阶段学生）以上义务兵家庭优待金，增加到普通义务兵家庭优待金的1.3倍。

      （四）积极开展“爱心献功臣”活动，使功臣更具自豪感。我市全面启动“爱心献功臣”活动，积极开展优抚对象短期休养活动。亳州市第一光荣院制定了《优抚对象短期休养实施办法》，有力推动优抚对象短期休养工作水平。短期休养开展的“十个一”活动，深受广大优抚对象欢迎：即安排一次免费身体检查并建立健康档案；举办一次养生保健知识讲座；组织一次市内外观光逛亳州旅游；召开一次优抚政策座谈会；举行一场联欢娱乐活动；组织一次棋牌比赛活动；组织一次忆传统革命教育活动；过一次军营生活；抓好一次学雷锋做好事活动；发放一套老军装和休养纪念品。通过“十个一”系列活动，让老战士重温部队集体生活，再次聆听熟悉的军号、接受军营的洗礼，增强了老战士的荣誉感和自豪感。今年5月份，市第一光荣院组织41名参加过抗战、解放战争、抗美援朝、抗美援越、对越自卫反击战等老战士赴安徽省荣康医院，进行了为期20天的短期休养，老战士非常自豪。

      （五）广泛开展走访慰问，体现党和政府温暖。市政府、各县区政府每年财政预算300万元，专题用于困难优抚对象的走访慰问，市退役军人事务局下发了《关于做好2019年春节走访慰问退役军人及其他优抚对象工作的通知》等文件，结合光荣牌悬挂工作，对农村烈士遗属、新中国成立前参加革命的老战士以及军属、退役军人等家庭进行了走访全覆盖，对生产生活困难家庭进行了重点慰问。并送去了政策明白卡、慰问信、春联等。2019年春节期间全市共走访慰问1xxxxx户，发放慰问金741.81万元，发放慰问品折合现金200.2万元。

      （六）加大退役士兵培训力度，提升退役士兵就业创业技能。退役士兵到县区事务局报到时，即对其进行职业教育和技能培训的政策宣传，将退役士兵的信息进行专门归档管理，特别是退役士兵的通讯方式，要求有变动及时告知以防出现联系不通畅的情况发生。通过建立微信群的方式，及时将培训动态告知退役士兵，避免出现错过开设课程。结合退役士兵本身和市场需求，积极与培训学校做好沟通，制定出更新颖更实用的培训课程。督促指导承训机构突出提高社会适应能力和就业所需知识及技能，按需求进行实用性培训。截至6月底，全市完成培训1xxx人，完成率xx%，培训合格1xxx人，培训合格率100%。已拨付技能培训经费230.73万元。

三、今后工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、深化国防和军队改革的关键一年，也是全市退役军人事务工作系统的开局之年。全市退役军人事务工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦中央、省委、市委退役军人事务工作领导小组会议既定任务，坚持改革创新，主动担当作为，更好服务党和国家工作大局，服务国防和军队建设全局，服务全面建设现代化五大发展美好亳州。

      （一）梳理政策法规出台贯彻意见。梳理退役军人政策法规，适时制定出台我市关于加强新时代退役军人工作的实施意见、关于加快推进退役军人服务保障体系建设的实施办法、关于进一步加强退役军人管理保障工作方案（2019—2020）等。其中，《关于进一步加强退役军人管理保障工作方案（2019—2020）》，已起草并征求相关单位意见，且经过合法性审查，待市委同意后正式下发实施。

      （二）力争蝉联全国双拥模范城。进一步加大优抚安置政策贯彻落实力度，在城区主要公共场所和交通路口设立永久性双拥宣传标识或宣传牌，在《亳州晚报》设立双拥专栏，各公共服务场所设立“军人、退役军人优先”提示牌，扎实做好双拥工作，力争蝉联全国双拥模范城。将退役军人工作纳入各级党政领导班子和主要负责同志年度工作考核内容（已制定具体的考评方案）。

      （三）大力弘扬英烈精神。加强烈士陵园基础设施建设和管理，提升服务质量。组织好清明祭扫和烈士纪念日公祭活动。加大英烈精神和英雄事迹宣传力度，大力弘扬英烈精神。根据国家有关规定，适时启用新版《烈士光荣证》。

      （四）继续做好困难退役军人帮扶援助工作。对生活严重困难的“三属”、退役军人等优抚对象家庭，在享受社会保障待遇后，根据其困难程度，再给予帮扶援助，让他们有更多获得感。坚持普遍走访、重点慰问、个性化帮扶，做好春节、“八一”等重要节日的走访慰问工作。

      （五）加强思想政治工作。创新退役军人党员教育管理办法，充分发挥广大基层党组织作用，提高党建工作针对性有效性，增强退役军人党员意识，引导广大退役军人党员发挥先锋模范作用。

深入开展“优秀兵妈妈” 、“好军嫂”、“情系国防好家庭”、 “最美退役军人”评比表彰活动，讲好退役军人故事，激励广大退役军人建功新时代，提高广大优抚对象的使命感、荣誉感、责任感、获得感。适时建立退役军人奖惩机制，将退役军人待遇保障与现实表现挂钩，引导退役军人自觉遵纪守法。

      （六）加强自身建设。认真履行好市委赋予的各项职责使命，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署，重大问题及时向市委请示报告，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；健全领导小组议事、协调制度，加强对重大事项的研判分析、审议谋划、统筹协调，形成推进退役军人工作的整体合力；加强领导小组办公室工作力量建设。加强重大问题调研，加大领导小组议定事项的督办力度，落实好各项具体工作任务。

四、关于制发优待证及明确优先优待对象问题

      退役军人事务部自从挂牌成立之后就在抓紧研究设计系统规范的优待体系，积极争取相关部门的支持，拟定优待目录清单；同时,也在研发全国统一的优待证，新研发的优待证将结合当前退役军人信息数据采集进展情况，配备智能化识别芯片，植入基本信息。

      目前，全国有部分地区，包括我们安徽的部分市县确实存在已提前制发了优待证的情形。但从实际使用效果来看，还存在许多缺憾，比如功能较少、享受优待项目有限 、证件识读不顺畅，最大的缺陷是：当地的优惠政策只限当地户籍退役军人享受，跨省无法享受，市与市之间甚至县与县之间有很多项目都无法通用。因此，综合考虑到以上情况，为了不让退役军人们在领优待证时满怀欣喜和期望，真正使用起来又四处碰壁变成深深失望，省退役军人事务厅经过反复斟酌考虑，决定不等待不观望，先在省级层面逐项争取出台各个领域的优先优惠优待政策，踏踏实实地设计好每一项具体优待内容并付诸实施。然后在国家的优待证政策出台之后，立即根据国家退役军人事务部下发的优待事项目录，结合安徽省实际，进一步细化事项目录，增加和丰富我省优待内容，体现亮点和特色，赋予全省退役军人等优抚对象更多的优先优惠优待政策。

      我市的优抚工作与广大优抚对象、社会各界的要求，还有很大距离，还有很多工作需要我们去努力。您提出的建议，在下一步的工作中，我们会认真借鉴，努力完善。再次感谢您对我市优抚对象的关心，同时真诚希望您在今后的工作中继续给予关注和支持，多提宝贵意见和建议。

      以上答复不知您是否满意，如有疑问，请与亳州市退役军人事务局拥军优抚和权益维护科联系。本文有关人员数字为国家机密，请遵守保密纪律，谢谢！

      办复类别：B类

亳州市退役军人事务局

2019年7月11日